Обеспечение защиты прав детей,
оставшихся без попечения родителей, на получение алиментов
|
|
|
|
1. Конвенция о правах ребенка;
2. Конституция Российской Федерации;
3. Семейный кодекс Российской Федерации;
4. Гражданский кодекс Российской Федерации
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;
6. Уголовный кодекс Российской Федерации»
7. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
8. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
2. Право несовершеннолетних, находящихся под опекой (попечительством), в том числе, помещенных под надзор в организации для детей сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, на получение алиментов
В соответствии со ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ), ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей.
Алиментная обязанность родителей является безусловной, то есть не зависит от их способности содержать своих детей. Во взыскании алиментов в таких случаях не может быть отказано, а их размер определяется с учетом семейного и имущественного положения родителей.
Порядок реализации права детей на содержание со стороны родителей:
- добровольный договорной (по соглашению сторон об уплате алиментов);
- судебный (взыскание алиментов по судебному акту: судебному приказу или
решению суда).
Соглашение об уплате алиментов регламентируется гражданско-правовыми нормами, заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению, после чего приобретает силу исполнительного листа.
При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере:
· на одного ребенка - одной четверти,
· на двух детей - одной трети,
· на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
В случае если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
В соответствии со ст. 148 СК РФ, дети, находящиеся под опекой (попечительством), или помещенные под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на причитающиеся им алименты.
Лишение родительских прав или ограничение в родительских правах не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.
Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в том числе, помещенных под надзор в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
В целях защиты имущественных прав на законного представителя ребенка (опекун, попечитель, учреждение), возлагается обязанность контролировать исполнение родителями обязанности по выплате алиментов на содержание ребенка.
В случае если алименты с родителей подопечного ребенка не взыскивались и не выплачиваются в добровольном порядке, то законному представителю необходимо подать в суд заявление о взыскании алиментов.
Данная категория дел рассматривается мировыми судьями как по месту жительства опекуна (попечителя), так и по месту жительства родителей (одного из них).
В силу ст. 124 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заявление о вынесении судебного приказа должно содержать:
- наименование мирового участка, в который подается заявление;
- фамилию, имя и отчество взыскателя (лица, заявляющего требование о выдаче судебного приказа), его место жительства или место нахождения;
- фамилию, имя и отчество должника (лица, к которому предъявлены требования о взыскании алиментов), его место жительства или место нахождения, дату и место рождения, место работы (если они известны);
- требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
- документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
перечень прилагаемых документов;
- подпись взыскателя или имеющего соответствующие полномочия представителя (в этом случае к заявлению должен быть приложен документ, удостоверяющий полномочия представителя).
В соответствии со ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении указывается:
- наименование суда, в который подается заявление;
- фамилия, имя и отчество истца, его место жительства, также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
- фамилия, имя, отчество ответчика, его место жительства;
- в чем заключается нарушение прав;
- обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
- перечень прилагаемых к заявлению документов;
- подпись истца или его представителя при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.
В силу ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению должны быть приложены:
- копии искового заявления в соответствии с количеством ответчиков и третьих
лиц;
- доверенность или иной документ , удостоверяющие полномочия представителя истца;
- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
- расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц (для определения задолженности по алиментам и/или взыскания неустойки).
Заявление о взыскании алиментов не подлежит оплате государственной пошлиной.
В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - 229-ФЗ) исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем по месту жительства, месту пребывания должника.
Взыскателем является гражданин, в пользу или в интересах которого, выдан исполнительный документ.
Должником является гражданин, обязанный по исполнительному документу выплачивать алименты.
Таким образом, оригинал исполнительного листа о взыскании алиментов подается взыскателем в отдел службы судебных приставов по месту жительства (по месту пребывания) должника, либо по последнему известному месту жительства должника.
В соответствии со ст. 429 ГПК РФ по каждому решению суда выдается только один исполнительный лист.
С целью предотвращения утери исполнительного листа необходимо предварительно сделать копию и поставить отметку службы судебных приставов о приеме исполнительного листа непосредственно на его копии.
Также необходимо написать заявление с просьбой возбудить исполнительное производство и приложить к нему реквизиты лицевого счета, открытого на имя ребенка.
В случае если опека назначена после выдачи исполнительного листа о взыскании алиментов с родителей, лишенных родительских прав, то в соответствии со ст. 44, ст. 203 ГПК РФ необходимо подать заявление в суд, вынесший решение о взыскании алиментов о замене стороны исполнительного производства. Суд выносит определение о замене взыскателя, которое направляется сторонам по делу. Данное определение необходимо подать в отдел службы судебных приставов, в производстве которого возбуждено исполнительное производство.
После подачи заявления и оригинала исполнительного листа в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, о чем выносится «Постановление о возбуждении исполнительного производства», которое направляется сторонам.
Необходимо знать, что в соответствии со ст. 50 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).
По запросу стороны по исполнительному производству судебный пристав- исполнитель выносит «Постановление о расчете задолженности по алиментам».
3. Алиментные обязательства не исполняются
В соответствии с законодательством Российской Федерации основной задачей судебных приставов-исполнителей является принудительное исполнение вступившего в законную силу решения суда. В целях реализации вышеуказанной задачи, судебный пристав запрашивает у налоговой инспекции, пенсионного фонда и иных организаций сведения о наличии у должника заработка и иного дохода, счетов в банке или имущества, на которое возможно обратить взыскание.
- в случае, если судебный пристав-исполнитель не может найти должника (должник не проживает по месту жительства или по месту последнего известного места жительства) в соответствии со ст. 42 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит «Постановление о розыске должника», которое утверждается старшим судебным приставом.
В случае если в течение года с момента объявления должника в розыск его место нахождения не будет установлено, законному представителю рекомендуется обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим в соответствии со статьей 42 ГК РФ.
При признании судом должника безвестно отсутствующим законным представителем оформляется несовершеннолетнему подопечному пенсия по потере кормильца копия решения суда о признании должника безвестно отсутствующим приобщается к личному делу подопечного.
- в случае если судебный пристав-исполнитель не может найти доход или имущество должника, на которое возможно обратить взыскание - это может означать только то, что должник намеренно укрывается от исполнения обязанностей по уплате алиментов.
В данном случае законодательством Российской Федерации предусмотрены некоторые ограничительные меры, а также ответственность должника за неисполнение решения суда.
В соответствии со ст. 67 № 229-ФЗ при неисполнении должником требований о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести «Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о временном ограничении должника пользованием специальными правами (в том числе правом пользования транспортным средством)».
Таким образом, в случае, если длительное время не исполняется решение суда о взыскании алиментов, а также в случае, если данное решение не исполняется в полном объеме (т.е. имеется задолженность по уплате алиментов), то необходимо написать соответствующее заявление в отдел службы судебных приставов.
При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
В связи с чем, взыскателю необходимо обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов.
Вопрос о принятии искового заявления к производству должен быть рассмотрен судом в течение пяти дней с момента его поступления в суд.
Кроме того, законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность должников за злостное уклонение от уплаты алиментов в соответствии с ч.1 ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации:
1. Исправительные работы до 1 г.
2. Тюремное заключение до года.
3. Принудительные работы на этот же период.
4. Арест до 3-х месяцев.
Таким образом, в случае длительной (как правило, более 6 месяцев) невыплаты алиментов на содержание подопечного ребенка, опекуну (попечителю) необходимо подать заявление в службу судебных приставов с просьбой рассмотреть вопрос о привлечении родителя (родителей) к уголовной ответственности.
4. Обжалование действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей.
В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава- исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Таким образом, в случае неисполнения судебным приставом-исполнителем возложенных на него законом обязанностей, в течение месяца после подачи заявления о проведении работы по исполнительному производству, законному представителю необходимо подать жалобу на его бездействия на имя старшего судебного пристава, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель.
При отсутствии в течение месяца ответа от старшего судебного пристава по исполнительному производству законные представители должны обратиться в органы прокуратуры по месту нахождения службы судебных приставов.
Также законным представителем может быть подано исковое заявление в суд по месту нахождения службы судебных приставов о бездействии судебного пристава-исполнителя при исполнении судебных решений.
5. Ответственность законных представителей
Законные представители несовершеннолетних несут уголовную ответственность, административную ответственность за свои действия или бездействия в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 26 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
Отказ законного представителя от защиты имущественных прав ребенка (отказ от исполнительного производства по взысканию алиментов, использование алиментов не в интересах подопечного, отказ от сотрудничества со службой судебных приставов и т.п.) может повлечь за собой привлечение законного представителя к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП.
6. Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается:
- по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия;
- при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты;
смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты.